生物医药是成都融资最密集的赛道——2026年7月全市生物医药与脑科学赛道融资6起、金额超10亿元，居各赛道之首。政策端同样密集落子：2025年2月成都市政府办公厅印发《成都市促进生物医药产业高质量发展若干政策措施》（25条），同年9月实施细则正式印发。真正的问题不是「有没有政策」，而是「这25条里，哪一条与我有关、怎么拿」。

《成都市促进生物医药产业高质量发展若干政策措施》由成都市政府办公厅2025年2月20日印发（成办发文件），共25条，核心是推进生物医药产业建圈强链，支持重点集中在药械研发创新、临床研究质效、企业发展壮大三块。

1.1 支持药械研发创新：创新药研发企业每年最高奖励1亿元

▸ 政策对1类创新药研发分阶段支持：完成临床前研究、进入临床各阶段均有对应奖励，纳入突破性治疗药物程序并首次取得药品注册证的，再给予200万元奖励

▸ 单个企业每年累计奖励上限1亿元——本轮政策最具冲击力的数字，直接对标国内一线城市支持力度

1.2 提高临床研究质效：把「临床资源」变成「产业优势」

临床资源是成都最独特的筹码——华西系与天府锦城实验室体系全国知名。政策鼓励医疗机构参与创新药械临床试验、提升临床研究承接能力，把临床数据转化为新药管线。

1.3 支持企业发展壮大：从研发到产业化的接力

对药械产业化落地、MAH（药品上市许可持有人）发展、企业规模化成长等环节给予支持，覆盖「研发—临床—产业化—上市」全生命周期。市医保局2025年7月印发《关于支持创新药械产业发展的通知》（5方面18条），从支付端为创新药械进院打开通道——研发奖励与支付放量闭环。

2025年9月30日，成都市经信局、市市场监管局、市财政局联合印发《实施细则》，把25条政策拆成可申报、可兑现的条款：共20条，前13条围绕药械研发创新、临床研究质效、企业发展壮大3方面13类专项，明确支持对象、申报条件与支持标准——政策从「看得见」进入「拿得到」阶段。

申报资金从成都市级先进制造业专项资金列支，由市经信局（市新经济委）联合多部门实施，政策有效期三年，申报窗口已打开。

政策力度背后是产业底盘。成都医药健康产业以「万亿级产业集群」为目标：天府国际生物城（双流）规划44平方公里，截至2025年底汇聚企业超500家、累计投资超1000亿元；成都医学城（温江）组建95亿元健康产业母子基金；高新区集聚天府生命科技园、前沿医学中心等载体，2026国际创新药物大会（800人、6位国家杰出科学家出席）在此举办。

3.1 链主矩阵：ADC出海标杆与84亿美元大单

▸ 科伦药业/科伦博泰：ADC（抗体偶联药物）出海标杆，对外授权金额居全国前列

▸ 百利天恒：84亿美元出海大单，全国级BD（商务拓展）案例

▸ 康弘药业、海思科、睿健医药（AI+细胞治疗，C+轮2.6亿元）、必扬医药（AI创新药，近2亿元A轮）；格式塔科技（无创脑机接口，累计融资5.7亿元）落地生物城

3.2 全国坐标：成都创新药正站上全球牌桌

国家药监局数据显示，2025年全国新批准创新药76个、创新医疗器械76个，均创历史新高；2026年上半年中国创新药对外授权约81笔、总金额约997亿—1100亿美元。成都以ADC、双抗、CAR-T、AI制药为特色，正从「西南医药重镇」向「全球创新药交易节点」演进。

按企业类型与项目阶段，可锁定四条申报通道：

通道一：创新药研发企业——1类创新药分阶段奖励+突破性治疗200万加成

已进入临床阶段的1类创新药项目是最大受益者：按临床进度分阶段申报奖励，纳入突破性治疗药物程序的再叠加200万元。

通道二：医疗机构与临床研究机构——临床质效专项

承接创新药械临床试验的医疗机构、临床研究机构可按细则申报临床质效专项，华西系医院与市属三甲医院是重点主体。

通道三：医疗器械企业——关注省级绿色通道联动

四川省2025年底前后出台生物医药与医疗器械专项政策，建设进口生物医药成都保税仓，畅通第二类创新和罕见病医疗器械注册、生产许可绿色通道——器械企业可同时吃透省、市两级政策。

通道四：成长型企业——MAH与产业化专项

MAH（药品上市许可持有人）制度下的研发外包、委托生产主体，以及药械产业化落地项目，可申报企业发展壮大类专项。政策有效期三年，每年跟踪市经信局申报通知，通过「天府蓉易享」平台在线提交。

生物医药是成都融资最密集、政策最密集的双重赛道，三类服务需求正在快速释放：一是政策申报辅导——分阶段奖励、突破性治疗加成、临床质效专项申报材料专业性强，企业需要专业机构协助梳理管线资质、提高通过率；二是投融资对接——7月赛道融资超10亿元、睿健医药C+轮2.6亿元等案例表明资本高度活跃，路演与供需对接会是刚需场景；三是医工交叉生态——脑机接口、AI制药等新赛道叠加华西临床资源与天府实验室体系，跨区域企业落地需要「政策+临床+资本」一站式对接。竞争已从「有没有政策」进入「谁能更快把政策兑现成管线与订单」的阶段，先吃透细则的企业将拿到下一轮身位优势。